国务院制定发布关于平台经济领域的反垄断指南

2月7日，国务院反垄断委员会制定发布《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》。

 

The State Council, China's cabinet, unveiled anti-trust guidelines on the country's platform economy to ensure fair market competition and promote the innovative¹ and healthy development of the sector².

国务院发布平台经济领域的反垄断指南，旨在保障公平市场竞争，促进平台经济创新健康发展。

 

《指南》界定平台、平台经营者、平台内经营者及平台经济领域经营者等基础概念。

 

平台，本指南所称平台为互联网平台（online/internet platforms），是指通过网络信息技术，使相互依赖的双边或者多边主体在特定载体提供的规则下交互（interdependent bilateral³ or multilateral entities⁴ interact under the rules provided by a particular carrier），以此共同创造价值的商业组织形态。

 

平台经营者（platform operators），是指向自然人、法人及其他市场主体提供经营场所（marketplace）、交易撮合（business brokering）、信息交流（information exchange）等互联网平台服务的经营者。

 

平台内经营者（merchants on internet platforms），是指在互联网平台内提供商品或者服务（以下统称商品）的经营者。

 

平台经济领域经营者（operators in the sector of platform economy），包括平台经营者、平台内经营者以及其他参与平台经济的经营者。

 

针对社会各方反映较多的“二选一”“大数据杀熟”等热点问题，指南明确：

 

To identify market dominance abuse behaviors in the sector, it is usually necessary to define the relevant market and analyze⁵ whether a platform operator has a dominant⁶ position in the market, according to the guideline.

认定平台经济领域滥用市场支配地位行为，通常需要先界定相关市场，分析经营者在相关市场是否具有支配地位。

 

Specific case analysis should be further completed to decide whether the operator abuses its market dominance, says the guideline.

根据个案情况分析经营者是否构成滥用市场支配地位行为。

 

滥用市场支配地位行为表现形式

 

It specifies⁷ behaviors that constitute abusing market dominance, such as unfair pricing, sales below cost, refusal-to-deal, restricted trading, tie-in sales, attaching unreasonable⁸ trading conditions and differential treatment.

《指南》逐一细化滥用市场支配地位行为表现形式，如不公平价格行为、低于成本销售、拒绝交易、限定交易、搭售或者附加不合理交易条件差别待遇等。

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